金塔县人民政府办公室关于印发《金塔县人民调解案件“个案补贴” 实施办法》的通知


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金塔县人民政府办公室关于印发《金塔县人民调解案件“个案补贴” 实施办法》的通知

来源:金塔县政府办公室 日期:2019-07-30日 星期二 09:42 编辑:admin 点击量:

各乡镇人民政府,县直各部门,驻金各单位:

《金塔县人民调解案件“个案补贴”实施办法》已经县政府研究同意,现印发你们,请认真遵照执行。

 

 

                             金塔县人民政府办公室

                               2019年7月23日

 


金塔县人民调解案件“个案补贴”实施办法

 

第一章

 

第一条 为了调动全县各级各类人民调解委员会调解工作人员的积极性和主动性,推进人民调解和“三调联动”工作,充分发挥人民调解工作在构建和谐社会中的作用,促进经济平稳较快发展,依据《中华人民共和国人民调解法》、国务院《人民调解委员会组织条例》、司法部《人民调解工作若干规定》、财政部、司法部《关于进一步加强人民调解工作经费保障的意见》、中共金塔县委、金塔县人民政府《关于进一步加强全县社会治安综合治理基层基础建设的实施意见》(金发〔2010〕76号)、《金塔县完善矛盾纠纷多元化解机制实施意见》(金办发〔2017〕296号)的有关规定,结合我县工作实际,特制定本办法。

第二条 人民调解员“个案补贴”资金是指用于全县各级各类人民调解委员会中的非公职人民调解员及非公职法律服务工作者参与调解民事纠纷的一种专项补贴资金。

第三条 对人民调解委员会中的非公职人民调解员及非公职法律服务工作者调解的矛盾纠纷案件,主要事实清楚,调解程序规范,适用法律得当,调解文书制作符合规范并达到案结事了要求的,实行“个案补贴”。

第四条 人民调解员“个案补贴”,按调解纠纷的数量、质量、纠纷的难易程度、涉案金额多少、社会影响程度大小、调解及案卷制作规范化程度进行“个案补贴”。

第五条 人民调解“个案补贴”,按照“一案一卷、调解成功、协议履行、一案一补、谁调解、补助谁”的原则予以实施。

第六条 “个案补贴”专项资金的预算拨付数量由县司法局根据上年度补贴资金的发放数量作为参考基数填报预算。

第七条 “个案补贴”资金由县级人民政府实行政府购买服务方式拨付,需列入同级财政预算管理。

第八条 县司法局是人民调解员“个案补贴”资金的主管部门,“个案补贴”资金必须做到专款专用,确保专项资金安全有效,并接受纪检、财政、审计等部门的监督。

第九条 本办法适用于全县乡镇、街道、村、社区、村民小组、居民楼院、网格调解组织在册的非公职人民调解员。

第十条 企事业单位、区域性、专业性、行业性人民调解委员会聘用的专职人民调解员工资由设立调委会的主管部门自筹解决,“个案补贴”的标准和发放由县司法局参照本办法的规定执行。

 

第二章 案卷标准和认定

 

第十一条 成立金塔县人民调解“个案补贴”评审小组。评审小组由县司法局班子成员、相关股室和司法所工作人员组成,办公室设在县司法局基层股。

县人民调解个案补贴评审小组的工作职责:对各级各类调解组织上报予以补贴的人民调解案件卷宗进行评审,确定类别和补贴标准并组织发放。

第十二条 人民调解文书分为:司法部统一印发的“人民调解案件卷宗”和省司法厅印发的人民调解协议“四联单”两种。

第十三条 人民调解案件卷宗的适用范围:人民调解委员会调解的民间纠纷,包括发生在公民与公民之间、公民与法人和其他社会组织相互之间涉及民事权利义务争议的各种纠纷。

第十四条 人民调解案件卷宗制作要求:统一使用县司法局印制的格式文书;卷内材料齐全、调查笔录及相关证据事实清楚、证据充分;调解协议书内容准确,权利、义务具体,适用法律、法规、规章准确,履行时间、地点、方式明确;所有文书印章、签名、捺印规范、无漏项,卷宗制作规范;回访记录要清楚记载协议履行情况、当事人对纠纷调解意见和建议。

第十五条 “四联单”制度的纠纷适用范围:“四联单”制度主要适用于发生在居民院落、田间地头的纠纷标的额较小、事实清楚、易调易履行的婚姻家庭、邻里等简易纠纷。

第十六条 人民调解协议“四联单”的主要内容和制作要求:

当事人简要情况、主持调解人、人民调解员、记录人、纠纷主要事实和争议事项、经调解双方达成协议、履行协议方式和时限、当事人签名或盖章等内容。人民调解员在调处成功简易纠纷后,需准确填写上述内容,并加盖人民调解委员会印章。做到“四联单”文书格式统一、内容统一、编号统一。

第十七条 有下列情形之一的不予发放:纠纷调处登记表不规范,卷宗目录不齐全,装订混乱的;适用法律、法规错误的;调解案件材料不全的。

 

第三章 补贴标准和纠纷认定

 

第十八条 村(居)、社区人民调解员调解各类民事纠纷“个案补贴”标准,分以下六个类别:

(一)成功调解简易民事纠纷每件定补50元。

1.简易纠纷是指婚姻家庭、邻里、房屋宅基地、劳动争议、土地承包等普通纠纷,涉及人数少,不涉及金钱给付内容的;

2.以口头方式即可化解并按要求填写人民调解协议《四联单》。

(二)成功调解一般民事纠纷每件定补80元。

1.纠纷人数3人以下,协议金额500元以下;

2.发生在居民院落、田间地头的纠纷,标的额较小、事实清楚、易调易履行的婚姻家庭、邻里等纠纷;

3.以口头方式调处成功并按要求填写人民调解协议《四联单》。

(三)成功调解疑难民事纠纷,每件定补150元。

有下列情形之一的,可认定为疑难民事纠纷:

1.纠纷人数3-5人,协议金额500元以上,2000元以下;

2.代表基层乡镇人民政府处理的矛盾纠纷;

3.受理“三调联动”机制调解的疑难民事纠纷;

4.其他经金塔县人民调解个案补贴评审小组集体评审认定的疑难矛盾纠纷。

(四)成功调解重大民事纠纷,每件定补200元。

有下列情形之一的,可认定为重大民事纠纷:

1.纠纷人数在5人以上,协议金额2000元以上,5000元以下;

2.在矛盾纠纷发生地有重大影响的纠纷;

3.纠纷具有周期性长的特点,并须反复多次调解成功的纠纷;

4.受理“三调联动”机制调解的重大民事纠纷;

5.县信访局等部门委托调解处理的纠纷;

6.县政法部门挂牌督办的纠纷;

7.涉及两个以上乡(镇)、村(居)的矛盾纠纷;

8.其他经金塔县人民调解个案补贴评审小组集体评审认定的重大民事纠纷。

(五)成功调解重大疑难民事纠纷,每件补贴300元。

有下列情形之一的,可认定为重大疑难民事纠纷:

1. 纠纷人数在5人以上,协议金额5000元以上,50000元以下;

2.已经引起激化的矛盾纠纷;

3.已酿成较严重后果或产生较大社会影响的矛盾纠纷;

4.多调不结,纠纷当事人权利义务关系复杂的矛盾纠纷;

5.市政法部门挂牌督办的纠纷;

6.跨区域、行业的有一定影响的矛盾纠纷;

7.其他经金塔县人民调解个案补贴评审小组集体评审认定的重大疑难民事纠纷。

(六)成功调解重特大疑难复杂民事纠纷,每件补贴500元。

有下列情形之一的,可认定为重特大疑难复杂民事纠纷:

1.纠纷当事人10人以上,同时涉案金额50000元以上;

2.已发生的群体访、集体访、赴京、省、市上访的纠纷事件;

3.事实需经有关部门或专家反复调研论证后才能认定,调解极其困难,对社会稳定有重大影响的矛盾纠纷;

4.其他经金塔县人民调解个案补贴评审小组集体评审认定的重特大疑难复杂民事纠纷。

第十九条 人民调解员调解案件成功一件,履行一件,补贴一件,多人成功调解一件民事纠纷的,按一件补贴。

第二十条 所有案件必须按时录入甘肃省司法行政一体化智能平台—人民调解系统。

第二十一条 疑难民事纠纷、重大民事纠纷、重大疑难民事纠纷、重特大疑难复杂民事纠纷必须制作县司法局印制的司法部统一印发的人民调解案件卷宗。

第二十二条 对调处成功且履行完毕,并进行诉前司法确认的案件,每件在给予补贴基础上,再奖励100元。

第二十三条 对同一矛盾纠纷或有重大影响的矛盾纠纷,虽未调处成功,但有效阻止了矛盾纠纷的激化,当事人听从建议和劝导通过其合法途径处理的,按要求进行登记并制作案卷材料的,每件补贴300元。调处难度很大、跨越时间较长、耗费人力、物力大的可突破300元的额度,经金塔县个案补贴评审小组集体评审认定给予补贴。

第二十四条 对调处特别重大和群体性矛盾纠纷的,经金塔县人民调解个案补贴评审小组集体研究,可结合实际酌情增加补贴额度。

 

第四  个案补贴发放程序

 

第二十五条 个案补贴经费每半年发放一次,发放时间为当年6月和12月。

第二十六条 人民调解员成功调解纠纷后在5个工作日内,将人民调解案件卷宗或四联单整理汇总,送交乡镇所在地司法所初审,初审合格后填写《金塔县人民调解员办案补贴审批表》、《金塔县人民调解员调解案件汇总表》,由司法所初步审核后提出补贴建议,按季度汇总上报县司法局审核。

第二十七条 县司法局对上报的案卷、审批表和汇总表按照补贴原则、类别、标准进行全面审核,审核完成后于6月15日前和12月15日前将审核情况反馈各司法所,司法所根据县司法局审核后反馈数据组织调委会填写《金塔县人民调解个案补贴申领汇总表》,由调解员签字确认,并经乡镇主要领导签字同意后上报县司法局,县司法局汇总审核完成后形成文件,申请县财政局拨款,县财政局审核完成后拨款,拨款打入开户银行(信用社)个案补贴专户,县司法局出具《金塔县人民调解个案补贴发放花名册》送县财政局和开户银行(信用社),开户银行(信用社)根据《金塔县人民调解个案补贴发放花名册》直接打入人民调解员惠农一折(卡)通,完成个案补贴发放。

第二十八条 非公职律师及法律服务工作者参与调处纠纷的“个案补贴”由具体邀请参与调处矛盾纠纷的人民调解委员会申报,补贴参照人民调解员的发放程序和标准解决。

 

第五  责任追究

 

第二十九条 人民调解个案补贴经费实行专款专用,不得挪作他用。

第三十条 司法行政部门在审查、审核人民调解个案补贴时,应严格把关。

第三十一条 发生下列情况之一,由县司法局追回所发补贴经费、同时追究相关人员责任。

(一)侵占、挪用人民调解个案补贴经费的;

(二)弄虚作假、编造卷宗的;

(三)调解协议被司法、仲裁机关撤销或认定无效的;

(四)当事人举报,调解员违反调解纪律、经查证属实的。

 

第六  

 

第三十二条 人民调解委员会应当建立和及时更新人民调解员花名册,原则上每年更新一次,并第一时间报县司法局备案。

第三十三条 各乡镇、城市社区管委会要高度重视矛盾纠纷排查调处和人民调解工作,加大对人民调解员的培训力度,采取有力措施,确保人民调解员的“个案补贴”落到实处。

第三十四条 县司法局要加强对人民调解工作的指导和规范化建设。基层司法所要加强工作考核,完善管理制度。建立健全人民调解工作台账,规范人民调解档案,规范信息报送和统计报表工作,并将人民调解工作情况及时、准确地录入甘肃省司法行政一体化智能平台—人民调解系统。县财政局要确保人民调解“个案补贴”资金得到落实。通过“个案补贴”的实施,推进人民调解信息化建设和调解质量的提升。

第三十五条 本办法中规定的案件补贴标准,可根据纠纷发生总数和经费保障水平的变化情况,适时进行调整。

第三十六条 本办法所称的“以上”包含本数,“以下”不包含本数。

第三十七条 本办法由县司法局负责实施。

第三十八条 本办法自发布之日起施行,有效期5年。