金塔县人民政府关于印发《金塔县人民政府工作规则》的通知

当前位置:

首页 >> 政务公开 >> 政府信息公开目录 >> 政府文件 >> 正文

金塔县人民政府关于印发《金塔县人民政府工作规则》的通知

来源:金塔县政府办公室 日期:2019年05月15日 星期三 17:24 编辑:admin 点击量:

各乡镇人民政府,县直各部门,县属及驻金各单位:

《金塔县人民政府工作规则》已经县政府十八届四十七次常务会议研究通过,现印发你们,请认真抓好贯彻落实。

 

 

                               金塔县人民政府

                                    2019年4月17日




金塔县人民政府工作规则



第一章 总 则


           第一条 为更好地规范政府行为,提高行政效能,推进政府工作法治化、规范化、制度化建设,根据《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》和《国务院工作规则》《甘肃省人民政府工作规则》《酒泉市人民政府工作规则》,结合我县实际,制定本规则。

          第二条 县政府工作的指导思想是,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在县委的正确领导下,认真贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略,坚持和加强党的全面领导,严格遵守宪法和法律,自觉接受县人民代表大会及其常务委员会的监督,接受县政协的民主监督,广泛听取人大代表、政协委员、民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见,认真办理人大代表建议和政协委员提案,充分发挥县政府党组的领导核心作用,全面正确履行政府职能,建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府,为建设富裕和谐美丽活力幸福金塔努力工作。

          第三条 县政府工作的准则是,执政为民,依法行政,实事求是,民主公开,务实清廉。


第二章 组成人员职责


         第四条 县政府由下列人员组成:县长、副县长和县政府工作部门主要负责同志。

         第五条 县政府组成人员要牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,模范遵守宪法和法律,认真履行职责,为民务实,严守纪律,勤勉廉洁。

         第六条  县政府实行县长负责制,县长领导县政府的工作,副县长协助县长工作。

        第七条 县长召集和主持县政府全体会议、县政府常务会议、县长办公会议和县政府专题会议。县政府工作中的重大事项,必须经会议讨论决定。

         第八条  县长代表县政府向县人民代表大会及其常务委员会报告工作。县长或副县长代表县政府参加县人民代表大会及其常务委员会并报告工作;县政府工作部门受县政府的委托,向县人民代表大会及其常务委员会汇报某一方面的工作。

         第九条  副县长按分工负责处理分管工作。受县长委托,负责其他方面的工作或专项任务,并可代表县政府进行外事活动。

         第十条  县长外出期间,受县长委托,由负责常务工作的副县长主持政府工作;副县长外出期间,其分管工作由县长指定其他副县长代管。

         第十一条  县政府工作部门的主要负责同志领导本部门的工作。县政府各工作部门依照法律、法规和县政府的决定、命令,在本部门职权范围内履行职责。

          县政府各工作部门要各司其职,各负其责,顾全大局,协调配合,切实维护团结统一、政令畅通,坚决贯彻落实党中央、国务院和省、市、县各项工作部署。


第三章 全面正确履行政府职能


         第十二条 县政府要深入贯彻新发展理念,围绕推动高质量发展,建设现代化经济体系,加强和完善经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护职能,深化简政放权、放管结合、优化服务改革,全面提高政府效能,创造良好发展环境,提供基本公共服务,维护社会公平正义。

         第十三条 加强经济发展形势研判和经济运行情况分析,充分运用经济、法律手段和必要的行政手段引导和调控经济运行,推进供给侧结构性改革,构建适应新常态的产业体系,推动经济结构转型升级,培育经济发展新动能。

         第十四条 依法严格市场监管,推进公平准入,加强信用体系建设,强化事中事后监管,健全综合执法体系,规范市场执法,规范行政裁量权,维护市场的统一开放、公平诚信、竞争有序,促进大众创业、万众创新,激发市场活力和社会创造力。

        第十五条 加强社会管理制度和能力建设,健全公共安全体系、社会治安防控体系、应急管理体系、社区治理体系,打造共建共治共享的社会治理格局,维护社会公平正义与和谐稳定。

        第十六条 更加注重公共服务,完善公共政策,健全政府主导、社会参与、全民覆盖、普惠共享、城乡一体、可持续的基本公共服务体系,增强基本公共服务能力,促进基本公共服务均等化。

        第十七条  加强生态环境保护,实行最严格的生态环境保护制度,构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系,推进绿色发展,建设美丽金塔。

        第十八条  持续深化“放管服”改革,深入推进“互联网+政务服务”,以群众和企业到政府办事“最多跑一次”为目标,全面推行“一窗办、一网办、简化办、马上办”改革,大力推行行政审批许可“三集中三到位”工作机制,努力构建规范有序、便民高效的政务服务体系。


第四章 坚持依法行政


         第十九条 县政府及各工作部门要带头维护宪法和法律权威,坚持法定职责必须为、法无授权不可为,严格遵守行政组织和行政程序法律制度,建立权责统一、权威高效的依法行政体制,加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉政高效、守法诚信的法治政府。

          第二十条 县政府根据国家法律、行政法规和经济社会发展需要,适时制定、修改或废止不适应改革发展要求的规范性文件。

         提请县政府讨论的规范性文件草案由起草部门征求各方意见并经起草部门有关会议集体审议后,形成草案,报送县政府承担合法性审查的机构审核。规范性文件由制定机关负责解释,不得授权所属部门或者下属机构行使规范性文件解释权。

         第二十一条 健全规范性文件草案公开征求意见和公众意见采纳情况反馈机制,起草规范性文件草案,要坚持从县情实际出发,准确反映经济社会发展要求,充分反映人民意愿,使所确立的制度能够切实解决问题,备而不繁,简明易行。

         除依法需要保密的外,所有拟定的规范性文件草案都要公开征求意见。加强规范协调,对经协调仍达不成一致意见的问题,承担县政府依法行政职能的机构要列明各方理据,提出倾向性意见,及时报请县政府决定。

         规范性文件实施后,要在法定期限内报送市政府和县人大常委会备案审查,并严格执行后评估制度,发现问题,及时完善。

         第二十二条 县政府各工作部门制定规范性文件,必须符合宪法、法律、行政法规、地方性法规和县政府有关决定、命令的规定,严格遵守法定权限和规定。

         涉及两个及以上部门职权范围的事项,要充分听取相关部门的意见,并由县政府制定规范性文件,或由有关部门联合制定规范性文件。其中,涉及公众权益、社会关注度高的事项,应当事先请示县政府;部门联合制定的重要规范性文件发布前须经县政府批准。

         严格合法性审查,行政规范性文件不得设定行政许可、行政处罚、行政强制等事项,不得减损公民、法人和其他组织合法权益或者增加其义务。

         对违反宪法、法律、行政法规或县政府决定、命令或者规定不适当的部门行政规范性文件,要依法责令制定部门纠正或由县政府予以改变、撤销。

         第二十三条 县政府各工作部门要严格规范公正文明执法,健全规则,规范程序,落实责任,强化监督,做到有法必依、执法必严、违法必究,维护公共利益、人民权益和社会秩序 。


第五章  实行科学民主决策


          第二十四条 县政府及各部门要完善行政决策程序规则,把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大行政决策的法定程序,增强公共政策制定透明度和公众参与度。

          健全重大决策合法性审查机制,未经合法性审查或经审查不合法的,不得提交讨论。

          完善政府法律顾问制度,充分发挥其在制定重大行政决策,推进依法行政中的积极作用。

          第二十五条 制定贯彻落实党中央、国务院,省委、省政府及市委、市政府和县委重要决议、决定和工作部署的实施意见。全县经济和社会发展计划、财政预决算草案、城乡发展规划、政府规范性文件、经济调节和改革开放的重大政策措施,社会管理重要事务、重大项目、重要支出和关系社会稳定及其他紧急事项等重大决策,由县政府全体会议、县政府常务会议讨论决定。

          第二十六条 县政府各工作部门、各乡镇政府提请县政府讨论决定的重大决策事项,都必须以全县基础性、战略性研究或发展规划为依据,深入调查研究,并经单位法制机构、法律顾问或专家等进行合法性、必要性、科学性、可行性和可控性评估论证。涉及相关部门的,应充分协商,广泛征求意见,提出建议方案;涉及乡镇的,应事先征求意见;涉及重大公共利益和公众权益、容易引发社会稳定问题的,要委托第三方或联合第三方进行社会稳定风险评估,并采取听证会等多种形式听取各方面意见。

          在重大决策执行过程中,要跟踪决策的实施情况,了解利益相关方和社会公众对决策实施的意见和建议,全面评估决策执行效果,及时调整完善。

          第二十七条 县政府在做出重大决策前,根据需要通过多种形式,听取人大代表、政协委员、民主党派、社会团体、专家学者、社会公众等方面的意见和建议。

          第二十八条 县政府在事关全面建成小康社会的经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设方面的重大决策部署,须先提出意见,报经县委同意后部署实施。

          第二十九条 县政府领导同志要身体力行抓落实,主动谋划政策举措,解决矛盾问题,加强工作推进,确保政令畅通。

         县政府各工作部门必须坚决贯彻落实党中央、国务院和省、市、县决策部署,部门主要负责同志是第一责任人。要细化工作措施,层层压实责任,加强政策配套,加强协同攻坚,及时跟踪和反馈执行情况。涉及多部门参与的工作,牵头部门要发挥主导作用,协办部门要积极配合,形成工作合力。

         县政府办公室要加强对各部门、各乡镇的督查,坚持全面督查与专项督查相结合,健全限期报告、核查复核、督促整改、情况通报等制度,推动重大决策部署和县政府领导同志批示指示精神贯彻落实。


第六章 推进政务公开


          第三十条  县政府及各部门要把公开透明作为政府工作的基本制度,坚持以公开为常态,不公开为例外原则,推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。

深化政务公开,向社会全面公开政府职能、法律依据、实施主体、职责权限、管理流程、监督方式等事项。围绕经济社会发展和人民群众关注关切,重点推进财政预算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业等领域的政府信息公开,以公开促落实,以公开促规范,以公开促服务。

         第三十一条  县政府全体会议、县政府常务会议、县长办公会议、县政府专题会议讨论决定的事项,县政府及各部门制定的政策,除依法需要保密的外,应按照政府信息公开要求和程序予以公布。

        第三十二条  凡涉及公共利益、公众权益、需要广泛知晓的事项和社会关切的事项以及法律法规规定需要公开的事项,由县政府分管领导或县政府办公室主任审核后,通过政府网站、政府公报、新闻发布会以及报刊、广播、电视、网络等媒介,依法、及时、全面、准确、具体地向社会公开。

         县政府及各部门要加强政策解读,准确传递政策意图,重视市场和社会反映,及时回应公众关切,解疑释惑,稳定预期。

          第三十三条  公民、法人和其他组织根据自身生产、生活、科研等特殊需要,向县政府及县政府各工作部门提出申请公开未向社会公众公开的信息,县政府及有关部门应当按照《中华人民共和国政府信息公开条例》及有关规定办理。


第七章 健全监督制度


          第三十四条 县政府要自觉接受县人民代表大会及其常务委员会的法律监督,认真负责地向其报告工作,接受询问和质询,依法备案政府规范性文件。自觉接受县政协的民主监督,虚心听取意见和建议。接受社会公众和新闻舆论监督,认真调查核实有关情况,及时依法处理和改进工作。重大问题要向社会公布处理结果。

          对财政资金分配使用、国有资产监管、政府投资、政府采购、公共资源转让、公共工程建设等权利集中的部门和岗位,实行分事行权、分岗设权、分级授权,定期轮岗,强化内部流程控制,防止权力滥用。完善政府内部层级监督和专门监督,改进上级机关对下级单位(部门)的监督,建立常态化监督机制。

         县政府各工作部门要依法认真办理人大代表建议和政协委员提案,加强与代表委员沟通,严格责任,限时办结,主动公开办理结果。

         第三十五条 县政府及各部门公职人员要依照有关法律的规定自觉接受国家监察机关的监督。县政府各工作部门要依照有关法律规定接受人民法院依法实施的监督,做好行政应诉工作,尊重并自觉履行人民法院的生效判决、裁定,自觉接受审计等部门的监督。对监督中发现的问题要认真整改,并向县政府报告。

         第三十六条  县政府各工作部门要严格执行行政复议和规范性文件备案制度,及时撤销或修改违反法律、法规和规章的规范性文件,纠正违法或不当行政行为,依法及时化解行政争议。

         第三十七条  县政府及各工作部门要自觉接受社会公众和新闻舆论的监督,认真调查核实有关情况,及时依法处理和改进工作。重大问题要向社会公布处理结果。

         第三十八条  县政府及各部门要高度重视信访工作,严格按照国务院《信访条例》的规定,进一步完善信访制度,强化法律在维护群众利益、化解社会矛盾中的权威地位,建立健全社会矛盾预警机制、利益表达机制、协商沟通机制、救济救助机制,畅通和规范群众利益协调、权益保障法律渠道,引导和支持群众理性表达诉求,依法维护权益。县政府领导同志及各部门负责人要亲自阅批人民群众来信,认真执行人民群众来访领导接待日制度,并实行包案办理制度,督促依法解决重大信访问题。

         第三十九条  县政府及各部门要推行绩效管理制度和行政问责制度,加强对重大决策部署落实、部门职责履行、重点工作推进以及自身建设等方面的考核评估。建立健全重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制,健全激励约束、容错纠错机制,严格责任追究,提高政府公信力和执行力。


第八章 会议制度


         第四十条  县政府实行县政府全体会议、县政府常务会议、县长办公会议和县政府专题会议制度。

         第四十一条  县政府全体会议由县长、副县长和县政府工作部门主要负责同志组成,由县长召集和主持。

         县政府全体会议的主要任务是:

      (一)传达贯彻党中央、国务院、省委、省政府、市委、市政府及县委的重要指示、决议、决定和重要会议精神;

       (二)讨论和决定县政府工作中的重大事项,部署县政府重大改革措施、半年或年度工作、其他重要工作;

       (三)通报重要工作情况;

        (四)讨论通过依法需要由县政府全体会议决定的其他重要事项。

          县政府全体会议原则每半年召开1次,特殊情况下可不定期召开,根据需要可安排乡镇政府、县政府各直属机构、有关单位(含双重领导单位)主要负责同志和县政府办公室副主任列席会议。必要时可邀请县委、县人大、县政协、县法院、县检察院、县监察委,各民主党派、工商联、各人民团体负责人及无党派人士列席。

         第四十二条 县政府常务会议由县长、副县长、政府办公室主任组成,县政协副主席、县财政局长、人社局长、司法局长及根据有关规定必须参加的人员列席会议,由县长召集和主持。县长外出期间,由受县长委托负责常务工作的副县长召集和主持。

         县政府常务会议的主要任务是:

      (一)传达学习党中央、国务院、省委、省政府、市委、市政府和县委的重要指示、决定和重要会议精神,研究贯彻落实措施;

      (二)研究需要报请县委审定的重要事项;

      (三)研究《政府工作报告》及其他需要报请县人民代表大会及其常务委员会审议的重要事项;

      (四)讨论决定全县经济和社会发展规划、年度计划,政府投资的重大项目及经济社会管理方面的重大事项;

       (五)研究制定或修订规范性文件,审议政府规章草案;

       (六)听取县政府工作部门和有关单位重要工作汇报;

       (七)研究重大突发事件应对处置措施、重大事项督办落实情况等事项;

       (八)研究由县政府作出的重要表彰、奖励决定及行政处分等事项。

       (九)其他需要县政府常务会议讨论的事项。

          第四十三条  提请县政府全体会议和县政府常务会议讨论的议题,由县长、副县长书面批示提出,归纳后经办公室主任审核报常务副县长筛选,县长确定,涉及重大问题议题,县长、常务副县长会前应交流意见。提出的议题一定要着眼改革发展稳定大局,立足解决突出问题,不涉及全局、没有实质内容、没有明确意见的议题,属部门职责范围内的事项,属部门之间通过协调或协商能够解决的事项,属县政府分管领导工作范围内能够确定的事项,属县政府分管领导之间能够协商确定的事项,机构与编制、人事方面的问题,意见分歧较大且会前未经充分协调和论证的事项,贯彻上级政策和工作部署内容照抄硬搬,没有提出新的工作举措和落实措施的事项,需要征求相关部门意见而没有征求意见的议题,未经法制办审查的规范性文件一律不上会;对涉及多部门工作且意见不一致的议题,要在提交会议讨论前,先行召开专题会议进行协调,形成一致意见后再提交会议审议;涉及面广、比较重大的议题由分管副县长组织相关人员讨论完善并与县政府主要领导充分沟通后再提交会议审议,切实提高议事的针对性和决策质量。

          县政府常务会议根据需要定期召开,一般会期半天以内,具体根据实际情况确定。如遇重特大紧急情况或其他特殊情况,县长或受县长委托负责常务工作的副县长可以决定即时召开或延迟召开会议。出席人数须超过应到人数的一半以上。根据需要安排与议题有关的县政府工作部门、乡镇政府主要负责人及县政府办公室副主任、县政府法律专家咨询委员会委员或县政府法律顾问列席会议,有必要时邀请党群部门领导、县人大代表和县政协委员列席会议。

          会议议题由乡镇、部门主要负责人汇报,议题未经县政府分管副县长审核同意或议题提出单位主要负责人不能列席会议的,不予列入;未列入会议议题的事项原则上不搞临时动议。

         第四十四条  县长办公会议由县长或县长委托副县长召集和主持,县政府办公室主任,相关部门、单位主要负责同志参加。

         县长办公会议的主要任务是:

      (一)研究讨论县政府重点工作推进或需要统筹协调涉及县政府多个部门的重大事项;

      (二)沟通重要情况,深入研究重点难点问题;

      (三)研究分配预算内专项经费和预算外资金安排使用,县政府各工作部门临时性经费的申请事项。

     (四)研究其他需要县长办公会议讨论的事项。

         第四十五条  县政府专题会议由相关副县长召集和主持,县政府办公室副主任,相关部门、单位和乡政府负责同志参加,主要研究分管工作范围内的重大事项。

         县政府办公室副主任受副县长委托,可主持召开县政府专题会议。

          第四十六条  严格会议纪律,县政府领导同志不能出席县政府全体会议、县政府常务会议、县长办公会议的,须向县长请假,经批准同意后告知县政府办公室;指定参加会议的乡镇、部门主要负责人,非因病、因公外出等特殊情况外,不得缺席,不得由副职替代;确因特殊原因不能参加时,需会前向会议召集人请假,并提前填写请假报告单报县政府办公室。

          会议要求不能泄漏讨论事项的,与会人员要严格遵守保密纪律,不得以任何形式向外泄露。对一些涉密文件或要求留在会场的讨论材料,未经允许,不得擅自带出会场。

          第四十七条  县政府全体会议、县政府常务会议、县长办公会议和县政府专题会议形成的纪要,由会议主持人签发。县政府专题会议形成的纪要,由参加会议的县政府办公室副主任审核后,由召集和主持会议的县政府领导签发,凡涉及机构调整、人员编制、资金安排、重大项目等事项的专题会议纪要,经县政府分管领导审核后,报请县长签发。新闻报道要从严掌握,确需报道的稿件,由县政府办公室主任或有关副主任审定,如有需要报副县长或县长审定。

          第四十八条  县政府及各部门召开的工作会议,要严格审批,减少数量,控制规模。会议承办单位于每年12月底前将下年度拟举办的全县性会议归口报县政府办公室按程序审批,列入下一年度全县性会议计划;对计划外确需召开的会议,应于会议召开前一周报县委、县政府审批,未经审核批准的会议不得召开。

          县政府各工作部门、单位召开的全县性专业性会议,一般每年召开一次,无具体任务的会议一律不开,时间和内容相近、参会人员基本相同的可合并开会、套开会议,合并、套开的会议不再以其他形式召开。中央或省市召开的电视电话会议,原则上在县分会场对贯彻会议精神做出安排,不再另行开会。属于各部门、非常设性议事机构(领导小组、联席会议等)职责范围内的工作,应由各部门、议事机构召开会议,不得要求以县政府、县政府办公室名义召开。

          除县政府党组会议、县长办公会议、县政府常务会议、县政府全体会议等需要县政府领导集体参加外,其他以县政府名义召开的全县性会议只安排县政府分管领导参加。各类全县性专业性会议只安排与会议内容有直接关系的责任单位和人员参加,严禁随意提高会议规格、扩大会议规模。由县政府分管领导主持召开的全县性会议,一般不要求各乡镇政府主要负责同志以及部门主要负责同志参会,乡镇、部门分管负责同志参加可达到会议目的的不要求主要负责同志参加。各部门召开的业务性工作会议等非全县性会议原则上不得要求县政府领导出席讲话。各类会议都要充分准备,提高质量和效率,注重解决问题。


第九章 规范公文审批


            第四十九条  各乡镇和县政府各工作部门报送县政府的公文,应当符合《党政机关公文处理工作条例》的规定,严格遵循行文规则和程序。除县政府领导同志交办事项、紧急重大事项、突发事件和必须直接报送的绝密事项外,一般公文一律送县政府办公室按规定程序统一办理,不得越级报送、多头分送,不得直接向县政府领导同志个人报送公文。

           县政府各工作部门报送县政府的请示性公文,凡涉及其他部门职权的,必须主动与相关部门充分协商,由主办部门主要负责人与相关部门负责人会签或联合报县政府审批。部门之间有分歧的,主办部门主要负责人要主动协商,协商后仍不能取得一致意见的,主办部门应列明各方理据,提出办理建议,与相关部门负责人会签后报县政府决定。

          部门之间征求意见或会签文件时,除主办部门另有时限要求外,一般应在7个工作日内回复;特殊情况不能按期回复的,应主动与主办部门沟通并商定回复时限及方式,逾期不回复视为无不同意见。

          县政府各工作部门报送县政府常务会议研究的请示性公文和批转的规范性文件,不得夹带涉及机构编制和经费安排等事项,凡夹带涉及以上事项的公文和规范性文件,一律退回重新上报。否则不呈送县政府领导签批,不提请县政府研究。

          有关机构编制和经费安排的事项,按规定程序专题报批。

          第五十条  各乡镇和县政府各工作部门报送县政府的请示性公文,由县政府办公室主任按照县政府领导同志分工呈批,涉及两个或两个以上部门的事项,分管领导分别分批,重大事项报县长审批。如属有关部门职权范围内且能明确答复的问题,由县政府办公室主任或相关副主任分批后直接转交有关部门办理。部门间如有意见分歧,不能在职权范围内答复的事项,要提出办理建议报县政府办公室,由办公室主任呈县政府领导审定。

          第五十一条  县政府向县人民代表大会及其常务委员会提出的议案,发布的决定、命令(令)、公报、公告、通告、政府规范性文件、人事任免文件,由县长签发。

         第五十二条  以县政府名义制发的上行文,经县政府办公室主任、分管副县长审核后,由县长签发;以县政府名义制发的平行文和下行文,经办公室分管副主任、主任审核后,由分管副县长签发,重大事项报县长签发。县委、县政府联合发文,根据内容由县长或分管副县长会签。县政府和其他县(市、区)或市上部门联合行文的,由与联合方签发人对应职务领导人签发,由副县长签发的,须事前报告县长。

          以县政府办公室名义下发的政务类公文,由分管副主任审稿,主任签发,签注“经县政府同意”字样的,需报请县政府分管领导同意。以县政府办公室名义下发的事务类函件由办公室主任签发。县委办公室、县政府办公室联合发文,根据内容由办公室副主任、主任会签;如确有必要,可由县长或分管副县长会签。

          第五十三条  控制减少发文数量。能通过电话、面谈或小范围会议等方式协调、安排部署工作的,县政府或县政府办公室不发文件;工作要求涉及个别部门的,不发普发性文件。

          属部门职权范围内的事务以及贯彻市政府部门有关工作部署的,应由部门自行发文或联合发文的,不再由县政府批转或县政府办公室转发。报送县政府审批的公文,由县政府办公室负责审核,符合要求的公文,按县政府领导分工呈批。

         凡法律法规已经作出明文规定、现行文件仍然适用的一律不再重复发文;凡党中央、国务院和省委、省政府已发至县一级的文件,原则上不再转发;没有实质内容、指导性不强、可发可不发的文件一律不发;除中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府明确要求制定贯彻意见和实施措施办法的文件外,不再层层制定相关贯彻意见,不再单独印发配套或责任分工文件;凡市上由部门发文的,由县上对口部门发文,能以部门单独或者部门联合发文的,不再以县政府(县政府办公室)名义发文;凡能以县政府(县政府办公室)名义印发的文件,不以县委、县政府(县委办公室、县政府办公室)名义印发;县政府工作部门和议事协调机构的年度工作要点、工作安排、各类小范围会议通知、责任分工类和配套类文件,县政府办公室一般不印发或者转发;没有具体决定事项的专题会议,不印发会议纪要;对可以电话、传真、便函或者原件批示等方式通知会议、反馈意见、询问和答复问题、商洽工作的,一般不印发正式文件;政府议事协调机构负责同志需要调整的,原则上集中进行,不单独发文,其他成员调整、增补的,均由议事协调机构发文。

           制发文件要注重实效、格式规范,克服“长、空、假”,倡导“短、实、新”,切实改进文风。所有制发文件必须真实有据、内容具体、提法妥当,数据准确,有关表述和简称要规范严谨,不能模棱两可、不得弄虚作假。

         第五十四条  县政府及工作部门公文办理工作严格实行限时办结制度,严格按规范程序办理,不得逆向流转。各部门对县政府批办的公文要积极承办,不得拖延。涉及面大或一时不能办结的,要向县政府办公室说明原因。

         第五十五条  县政府及各部门要加快推进公文电子化传输系统应用,非涉密文件通过党政机关办公自动化系统(OA系统)传输、处理,不再印发纸质文件。


第十章 工作纪律


          第五十六条  县政府组成人员要坚决贯彻执行党和国家的路线方针政策,以及党中央、国务院、省委、省政府、市委、市政府和县委的工作部署,严格遵守纪律,有令必行,有禁必止。

         第五十七条  县政府组成人员必须坚决执行县政府的决定,如有不同意见可在县政府会议上提出,在没有重新做出决定前,不得有任何与县政府决定相违背的言论和行为;代表县政府发表讲话或文章,个人发表涉及未经县政府研究决定的重大问题及事项的讲话或文章,事先须经县政府主要领导同意。

         第五十八条  县政府组成人员要严格执行请销假制度。县长出差,离金休假、学习,按市委、市政府要求报备。副县长出差、出访,离金休假、学习,须提前3天向县长、县委书面报告。县政府各工作部门主要负责同志因公或因病因事需要外出的,按程序审批报告,请假报告须提前3天送县政府办公室,由县政府办公室向县政府领导同志报告,经县政府领导同志同意后报县委。外出人员返回后,要及时销假。

         县政府各工作部门、单位负责同志外出考察学习或参加招商引资活动,返程后须以书面形式向县政府报告学习考察情况及招商引资成果、项目对接情况。

         第五十九条  副县长出差期间,应提前做好工作对接安排,由其他副县长代为处理临时性或紧急性工作。

         第六十条  节假日期间由县长总带班,副县长轮流带班值班,政府办负责统筹落实值班领导并制定值班安排,按程序上报市政府和县委。值班期间不得擅自离开本县辖区,确因特殊情况无法值班,须报县政府主要领导批准,由县政府办公室主任协调其他班子成员值班。

         第六十一条  县政府各工作部门发布涉及政府重要工作部署、经济社会发展重要问题的信息,要经过严格审定,重大情况要及时向县政府报告。

         第六十二条  县政府组成人员要严守政治纪律和政治规矩,模范遵守保密纪律和外事纪律,严禁泄露国家秘密、工作秘密或因履行职责掌握的商业秘密等,坚决维护国家的安全、荣誉和利益。


第十一章 廉政和作风纪律


          第六十三条  县政府及各工作部门要坚决贯彻执行中央八项规定及实施细则和省市县实施办法精神,严格执行改进工作作风、密切联系群众和廉洁从政的各项规定,严格执行省政府“十不准”规定,切实加强廉政建设和作风建设。

          第六十四条  县政府及各工作部门要从严治政,对职权范围内的事项要按程序和时限要求积极负责地办理,对不符合规定的事项要坚持原则不得办理;对因推诿、拖延等官僚作风及失职、渎职造成影响和损失的,要追究责任;对越权办事、以权谋私等违规、违纪和违法行为,要严肃查处。

         第六十五条  县政府及各工作部门要严格执行财经纪律,艰苦奋斗、勤俭节约,坚决制止奢侈浪费,严格执行住房、办公用房、车辆使用等方面的规定,严格控制差旅、会议经费等一般性支出,切实降低行政成本,建设节约型机关。到乡镇调研、检查工作需要就餐的,须按规定缴纳伙食费。

         严格控制因公出国(境)团组数量和规模。严格控制和规范会议、论坛、庆典、节会等活动。各类会议活动经费要全部纳入预算管理。

        第六十六条  县政府组成人员要廉洁从政,带头履行党风廉政建设主体责任,严格执行领导干部重大事项报告制度,不得利用职权和职务影响为本人或特定关系人谋取不正当利益;不得违反规定干预或插手市场经济活动;加强对亲属和身边工作人员的教育和约束,决不允许搞特权。

         第六十七条  县政府组成人员要强化责任担当,勤勉干事创业,真抓实干、埋头苦干,不能简单以会议贯彻会议、以文件落实文件,力戒形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。

         第六十八条  县政府组成人员要勤奋好学、学以致用,密切关注国际国内和政治、经济、社会、科技等方面发展变化的新趋势和新常态,不断学习新知识,丰富新经验,做学习的表率,努力提高执政能力;县政府及各工作部门要建设学习型机关。要坚持一切从实际出发,理论联系实际,实事求是,以科学的态度和求实的精神,大力开展调查研究工作。

          第六十九条  要把调查研究作为县政府决策的必经程序,事关经济和社会发展的全局性问题和涉及群众切身利益的重大问题,在决策前都要进行深入的调查研究。改进调研的方法和手段,注重发挥专家、学者的作用,充分利用专家学者的研究成果,提高决策的民主化和科学化水平。

           第七十条  到基层考察调研,要轻车简从,坚持问题导向,到困难较多、情况复杂、矛盾尖锐的地方去调研解决问题。根据工作需要,可安排有关部门负责同志随行。要严格控制接待标准,不得为迎接调研装修布置、增添设备、改变环境,不得“踩点”,不得刻意打造“经典调研线路”,更不得弄虚作假。

          第七十一条  除县委、县政府统一组织安排的活动外,县政府领导一般不为各乡镇、各部门、各单位的会议、活动等发贺信、贺电或题词,因特殊需要发贺信、贺电和题词的,一般不公开发表。不出席一般性的礼仪活动,确需参加的活动,应事先告知县政府办公室,办公室主任提出意见,由县长或受县长委托负责常务工作的副县长确定。

           第七十二条 县政府及各工作部门要加强公务接待管理,严格控制公务接待范围,严格执行管理规定和开支标准。按照《金塔县党政机关公务接待管理办法》相关规定做好公务接待工作。

           第七十三条 改进对会议和县政府领导公务活动的宣传报道。坚持精简务实、压缩数量的原则,注重新闻价值、社会效果,多报道对工作有指导意义和群众关心的实质性内容。县政府召开的会议,县政府领导到基层考察、调研和出席重要活动,需要报道的,由县政府办公室安排。县政府领导讲话稿件需要公开发表的,由县政府办公室安排刊发。

           第七十四条  各乡镇、县政府各工作部门、各单位适用本规则。

           第七十五条 本规则自发布之日起施行,之前县政府和县政府办公室下发的相关规定与本规则不相符的,以本规则为准。