金塔县人民政府办公室 关于印发《金塔县2019年度水污染防治工作 实施方案》的通知

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金塔县人民政府办公室 关于印发《金塔县2019年度水污染防治工作 实施方案》的通知

来源:金塔县政府办公室 日期:2019-05-15日 星期三 16:02 编辑:admin 点击量:

各乡镇人民政府,县直相关部门,驻金相关单位:

现将《金塔县2019年度水污染防治工作实施方案》印发你们,请结合工作实际,认真抓好贯彻落实。

 

                                                           金塔县人民政府办公室  

                                         2019年4月19日

     

金塔县2019年度水污染防治工作实施方案

 

为落实我县水污染防治年度目标任务,保持和改善水环境质量,根据《酒泉市水污染防治工作方案(2016-2050年)》和《金塔县水污染防治行动计划工作方案(2016-2050年)》,结合我县实际,特制定本方案。

一、现状与问题分析

(一)水环境质量现状

1.地表水

我县属黑河水系,2018年开展地表水水质监测的断面有3个,分别是鸳鸯池水库、解放村水库、哨马营,2019年增设北河湾水库断面。各监测断面2016-2019年水质现状及目标见下表:

表一   2016-2018年各监测断面水质现状及2019年水质目标一览表

序号

监测断

面名称

2016年

水质状况

2017年

水质状况

2018年

水质状况

2019年

水质目标

备注

1

鸳鸯池水库

省控断面

2

解放村水库

国家考核断面

3

哨马营

黑河出省断面

4

北河湾水库

——

——

——

河长制新增断面

2.饮用水

①城市集中式饮用水水源地水质现状

我县拦河湾城市饮用水水源和四坪湾饮用水水源共用一个出水口,市环境监测站在自来水厂布设城市饮用水水源地监测点位1个,据2015-2018年水质监测结果,水质达标率100%。

②农村集中式饮用水水源地水质现状

全县现有市政府批复的乡镇集中式饮用水水源地28处,共布设监测点位28个,覆盖率100%。根据2018年水质监测结果,我县个别乡镇集中式饮用水水源地水质总硬度、硫酸盐、氯化物等指标不同程度超标。水质达标率62%。

(二)水污染防治工作进展情况

2018年,全县水污染防治工作进展顺利,各项重点工程任务全部落实。先后实施完成了金鑫工业园区污水处理厂及排水管网建设、2户畜禽污染减排工程、昱航生态农业有机肥建设、2个乡镇污水处理站建设等6个水污染减排项目。污水处理厂扩容改造、提标改造、北河湾污水处理厂和军民融合产业园污水处理厂等项目已全面动工建设;河长制、乡镇集中式饮用水源地保护工程、地下水超采区综合治理、加油站地下油罐防渗漏改造有序推进;企业清洁生产审核按期完成;落实了最严格水资源管理制度;搬迁了禁养限养区内的畜禽养殖场;境内无入河排污口;城市建成区无黑臭水体。

(三)水污染防治存在问题

一是主要污染物排放总量控制形势严峻。“十三五”以来,随着经济增长,全县化学需氧量、氨氮排放量不断增加,但我县各行业减排潜力在逐渐下降,工程及结构减排后劲不足,减排空间逐渐减小,污染减排形势将非常严峻,工业化、城镇化与环境承载能力不足的矛盾日益凸显。

二是环境质量与目标任务还有一定差距流域内水资源不足,自然降水少,结构性缺水问题依然严重;地下水硫酸盐趋高, 2018年第四季度硫酸盐检测值 264mg/L,超过标准限值,超标倍数为 0.056 倍。

三是工业园区环保基础建设滞后。金鑫工业区污水处理厂已完工但未完成验收,北河湾工业区污水处理厂、军民融合产业园污水处理厂已开工建设,但进度滞后。

四是农村和村镇环境质量尚未明显改善。农村人居环境基础设施建设滞后,普遍缺乏必要的污水集中处理设施,化肥、农药、废弃物等农业面源污染问题还比较突出。

五是环保投入不足。受经济下行压力的影响,加之污染治理资金缺乏,企业环保投入还不能满足污染治理和综合利用的需要。重点减排项目、在线监控安装、清洁生产审核等工作任务落实难度较大,进展不平衡。

二、水环境质量目标

2019年水环境质量目标是:鸳鸯池水库、北河湾水库水质良好,达到Ⅲ类;解放村水库水质优良,达到Ⅱ类;哨马营断面水质达到Ⅲ类;拦河湾城市饮用水水源地水质达标率100%。县城建成区和城郊无黑臭水体,全县地下水位保持动态平衡,水环境质量稳中有升。

三、年度主要工作任务

(一)狠抓工业企业污染防治

1.取缔不符合产业政策的工业企业。淘汰落后产能,防治不符合国家最新产业政策及行业准入条件且已关闭的严重污染水环境的企业死灰复燃。

2.专项整治水污染重点行业。制定农副食品加工等水污染重点行业专项治理方案,开展清洁生产审核。

3.全面开展矿山开采领域水污染 治理。逐企业排查水污染防治措施落实情况,选矿企业尾矿库必须建设防渗漏措施,废水全部循环利用。

4.加快工业园区水污染治理设施建设。金鑫工业园区污水处理厂于6月底前并完成验收;北河湾工业集中区污水处理厂及配套污水管网于11月底前建成并完成验收。

5.集中整治工业企业水污染。开展涉水企业专项检查,未入园区的工业企业达到行业或污水综合排放一级标准;园区内工业企业废水必须经预处理达到排放标准后,方可进入工业园区污水集中处理设施再行处理。

(二)推进城镇水污染防治

1、强化城镇生活污染防治。11月底前建成投运县污水处理中心中水回用工程,完成鼎新镇、航天镇、西坝镇、古城乡、羊井子湾乡污水处理建设工程,并通过环保竣工验收,满足减排核查核算要求,发挥减排作用。

责任单位:县住建局、鼎新镇、航天镇、西坝镇、古城乡、羊井子湾乡

配合单位:县发改局

2.全面加强污水管网建设。各集镇新建污水处理设施应同步设计、同步建设、同步投运配套管网。

责任单位:鼎新镇、航天镇、西坝镇、古城乡、羊井子湾乡

3.污泥处理处置。6月底前,完成县污水处理中心污泥无害化处置工程环保验收,确保正常稳定达标运行,满足减排核查核算要求。

责任单位:县住建局

4.加大医疗废水监督管理。县人民医院和县中医院确保医疗废水处理设施稳定运行,医疗废水达到《医疗机构水污染物排放标准》,监测结果及时在网站公示。

责任单位:县卫生健康局

(三)推动农业农村污染防治

1.防治畜禽养殖污染。10月底前完成嘉城源养殖场和丰达养殖场污染减排工程并通过验收,建成金畜源牧业有限公司有机肥30万吨生产线一条,建立减排台账,发挥减排作用。

责任单位:县农业农村局

配合单位:金塔镇

3.控制农业面源污染。

1)推进化肥零增长行动。以测土配方施肥为抓手,引导农户科学合理施肥,提高化肥利用率。着力推广使用有机肥,通过施用有机肥,改善土壤理化性状,减少化肥施用量。

责任单位:县农业农村局

配合单位:各乡镇人民政府

2)开展农药使用量零增长行动。推进专业化统防统治与绿色防控融合,最大限度减少农药用量,严格按照农药的安全间隔期施药,提高农产品质量,确保人民消费安全。

责任单位:县农业农村局

配合单位:各乡镇人民政府

4.优化种植业结构,发展农业节水

1)大力推广抗旱节水品种,普及滴灌水肥药一体化、高效农田节水等技术。到2019年底前,应用膜下滴灌技术和垄膜沟灌技术分别达到亩节水150-200立方米、80-100立方米。

责任单位:县农业农村局

配合单位:各乡镇人民政府

2)积极推广渠道防渗、管道输水、喷灌微灌、膜下滴灌、垄膜沟灌等农田高效节水技术,并在具备条件的乡镇及农场全面推广使用。开展万亩以上灌区农业用水标准化计量示范项目建设,完善灌溉用水计量设施,压减用水量。

责任单位:县水务局

配合单位:县农业农村局

5.加快农村环境综合整治

(1)完成省市下达我县的农村环境综合整治任务,对项目村生活垃圾、生活污水进行综合整治,在项目区建成“户分类、村收集、镇运转、县处理”的垃圾收集处理模式。

责任单位:各乡镇人民政府

配合单位:县住建局、县农业农村局

(2)建立长效运维机制。尽快建立完善有制度、有标准、有队伍、有经费的农村生活污水治理长效运维机制。对已建成生活污水处理设施运行维护及管理现状进行排查,针对存在收集系统有缺陷、动力设施受损、部分组件需清洗或更换等问题,尽快采取措施,确保设施(备)长期稳定正常运行。鼓励有条件的乡镇实行专业化、市场化建设和运行维护,探索建立生活污水处理农户付费制度,建立完善财政补贴和农户付费合理分担机制。

责任单位:县农业农村局

配合单位:县住建局、发改局、各乡镇人民政府

3)改善农村环境居住。各部门要各司其职,切实改善农村人居环境,开展农村小型河流河道清淤疏浚、生活垃圾集中处置和改水改厕等美丽乡村建设工程。逐步扩大农村环境连片综合整治范围,重点解决严重危害农村居民健康、群众反映强烈的突出问题。积极开展生态乡镇、美丽乡村创建,扎实推进全域无垃圾行动。

责任单位:各乡镇人民政府

配合单位:县住建局、县农业农村局、水务局

(四)促进经济结构转型

1.调整产业结构。严格环境准入,严禁审批淘汰类项目,严格审批限制类项目。3月底前制定2019年度淘汰落后工艺、产品、产能方案并组织实施。

责任单位:县工信局

2.优化空间布局。严格控制化学原料和化学制品制造、医药制造、化学纤维制造、纺织印染等项目在境内河流干流沿岸落地建设。

责任单位:县发改局、县工信局

配合单位:自然资源局、县住建局

(五)有效提高用水效率

1.合理配置水资源。制定非常规水源统一配置规划,因地制宜、有计划地将再生水、雨水、微咸水和矿井排水等非常规水源纳入水资源统一进行配置。

责任单位:县水务局

配合单位:县发改局、县工信局、县住建局、县农业农村局

2.抓好工业节水。提高工业企业废水回用率,鼓励高耗水企业废水深度处理回用,开展工业企业节水诊断、水平衡测试、用水效率评估,2019年工业企业达到行业取用水定额标准。

责任单位:县工信局、县水务局

配合单位:县发改局、县市场监督管理局

3.加强城镇节水。

1)加快“海绵城市”建设,推广使用透水性铺装材料,开展既有道路、人行便道的透水性改造。2019年,新建城区地面,可渗透面积达到40%以上。

责任单位:县住建局

2)城区建成区范围内不得新增取水许可,不得新增自备水源。

责任单位:县住建局

配合单位:县水务局

3)公共建筑必须采用节水器具。将节水产品和设备纳入产品质量监督抽查计划,限期淘汰公共建筑中不符合节水标准的水嘴、便器水箱等生活用水器具;鼓励居民家庭选用节水器具。

责任单位:县住建局

配合单位:市场监督管理局

4)严格落实单体建筑面积超过2万平方米的新建公共建筑应安装,积极推动其他新建住房安装建筑中水设施。

责任单位:县住建局

配合单位:市场监督管理局

(六)节约保护水资源

1.取用水总量控制指标体系建设

1)对纳入取水许可管理的单位和其他用水大户实行计划用水管理。建立2019年全县工业年取水量大于15万立方米重点用水户和农业灌溉面积大于5万亩大型灌区的监控信息名录。

责任单位:县水务局

配合单位:县工信局、县农业农村局

2)2019年底前,建立全县开发利用地下水水位、取水总量双控制约束指标体系,在保持合理生态水位前提下,落实市政府下达的地下水可开采量。

责任单位:县水务局

配合单位:县自然资源局

2. 完善水资源保护考核评价体系

开展最严格水资源管理制度考核,对水资源开发利用、用水效率、水功能区限制纳污“三条红线”相关控制指标完成情况及制度措施进行检查、考核和评价。

责任单位:县水务局

3.严控地下水超采

⑴严格控制开采深层承压水,地热水、矿泉水开发应严格实行取水许可和采矿许可。

责任单位:县水务局、县自然资源局

配合单位:县发改局、县工信局

⑵要合理分配城市饮用水水源地单井取水量,防止因超采造成地下水污染。

责任单位:县住建局

(七) 保障饮用水水源安全

1. 强化饮用水水源环境保护

⑴大力开展乡镇集中式饮用水水源地保护区工程建设,依法清理水源地保护区内违法建筑和排污口,现有水源地不具备保护区工程建设条件的,要另行建设水源地,并于10月底前完成水源地调整划分技术报告并上报。2019年11月底前,所有具备建设条件的乡镇集中式饮用水水源地要完成保护区工程建设任务。 

责任单位:各乡镇人民政府、县水务局

配合单位:县住建局

⑵每季度在政府网站统一向社会公布集中式饮用水水源地水质、供水厂出厂水质、用户水龙头水质监测(检测、抽测)结果。

责任单位:县卫生健康局、县住建局、县水务局

2. 防治地下水污染

⑴加强地下水污染防治,分阶段完善工业园区、矿山开采区、垃圾填埋场等区域防渗漏设施。

责任单位:县工业园区管委会、自然资源局、县住建局

⑵开展加油站防渗改造,加油站地下油罐全部改造为双层罐;不具备改造条件的,必须建设防渗池。

责任单位:县发改局

配合单位:县商务局

(八)深化流域水环境保护

1. 严格控制环境激素类化学品污染

⑴按照省市统一安排,组织开展环境激素类化学品生产使用情况调查,严格控制“环境激素类”化学品污染,有序实施环境激素类化学品淘汰、限制、替代等措施。

责任单位:县应急管理局、县工信局

配合单位:县县农业农村局、县水务局

⑵摸排全县化学品生产、使用情况,评估现有化学物质环境和健康风险,按照国家公布的优先控制化学品名录严格限制高风险化学品生产、使用,并逐步淘汰替代。

责任单位:县应急管理局、县工信局

2. 保护湿地生态系统

⑴完成生态红线划定后续工作。

责任单位:市生态环境局金塔分局

⑵坚持保护优先、自然恢复为主,开展湿地保护与修复,以湖泊、水库、湿地为重点,严格落实湿地保护区制度,实施湿地保护工程;取缔破坏湿地的违规建筑设施和非法用地,限期恢复原状。

责任单位:县自然资源局

配合单位:县水务局、县住建局、县农业农村局

3)加大退耕还林、还草、还湿力度,提升湿地生态系统稳定性和生态服务功能。

责任单位:县自然资源局

配合单位:县农业农村局、县发改局

4)因地制宜的加强滨河(湖)带生态建设,在保证河道防洪安全的前提下,在河道两侧建设植被缓冲带和隔离带。

责任单位:县水务局

配合单位:县财政局、自然资源局

3. 严格环境风险控制

⑴督促沿黑河湖库工业企业、工业集聚区开展环境风险评估,分“一般、较大、重大”划定环境风险等级。沿黑河湖库工业企业要按照环境风险等级,制定应急预案,落实防控措施。

责任单位:县工信局

配合单位:相关企业

⑵稳妥处置突发水环境污染事件。落实主体责任,完善预警预报与响应程序、应急处置及保障措施,定期开展应急演练,依法及时公布相关信息。

责任单位:县应急管理局

配合单位:县公安局、县财政局、县自然资源局、县交通局、县水务局、县农业农村局、县工信局、县卫生健康局

⑶限制审批新增取水和入河排污口。

责任单位:市生态环境局金塔分局

4. 全面推行排污许可

依法核发排污许可证。以改善水质、防范环境风险为目标,严格将污染物排放种类、浓度、总量、排放去向等纳入排污许可证管理范围。禁止无证排污或不按许可证规定排污。

责任单位:市生态环境局金塔分局

(九)严格环境执法监管

1. 加大执法力度

⑴确保排污单位达标排放。加大对排污单位的日常监督检查力度,定期向社会公开污染源环境监管信息。依据工业企业环境保护标准化建设工作成果,建立企业“黄牌”、“红牌”警示处罚制度。定期公布环保“黄牌”、“红牌”企业名单。

责任单位:市生态环境局金塔分局

⑵严厉打击环境违法行为。重点打击私设暗管或利用渗井、渗坑、溶洞排放、倾倒含有毒有害污染物废水、含病原体污水,监测数据弄虚作假,不正常使用水污染物处理设施,或者未经批准拆除、闲置水污染物处理设施等环境违法行为。对造成生态损害的责任者,严格落实赔偿制度。严肃查处建设项目环境影响评价领域未批先建、边批边建、久试不验等违法违规行为。对构成犯罪的,要依法追究刑事责任。

责任单位:市生态环境局金塔分局

配合单位:县公安局

2. 提升监管水平

根据全省网格化监管要求,确定环境监管网格化管理人员,明确管理职责,各乡镇(街道)及工业园区要配备必要的环境监管人员。

责任单位:各乡镇人民政府、社区管委会、工业园区管委会

四、保障措施

(一)加强组织领导。由金塔县水污染防治工作领导小组负责,全面组织实施水污染防治工作。各责任单位要根据本方案要求,切实加强组织领导,制定工作计划,将工作任务具体化、项目化,将责任层层分解到人头,明确完成时间,确保工作落实到位。

(二)加大资金投入。加快工业园区、城镇、行政村环保基础设施建设。建立水污染防治资金保障机制,将水污染防治资金列入政府财政预算,对需有资质单位编制的各种专项报告、检查巡查等经费予以全额保障。相关职能部门也要进一步加大对水污染治理工作的经费投入力度,积极争取专项资金,对水污染防治设施设备购置及企业进行转型升级改造给予资金支持。 

(三)完善工作机制。定期召开联席会议,加强阶段性指挥调度,反馈通报办结及问责情况,协调解决水污染防治工作方面突出环境问题。加强部门协同联动,加大环境违法行为随时查处、随时取证力度,对拒不整改或整改落实不到位的企事业单位、部门及其责任人,在县电视台等新闻媒体进行媒体曝光,形成高压严惩态势。

(四)严格问效追责。县政府将与各部门签订目标责任书,对各部门水污染防治目标任务完成情况进行考核。凡现场督查时无整改计划、整治工作进度落后于时间要求的,或整改落实不到位的,对其主要领导进行约谈;对完不成年度工作任务的,启动问责机制,对相关责任人进行问责。

(五)营造舆论氛围。宣传、广电等部门要加大水污染防治工作宣传力度,全方位、大尺度、多视角宣传报道水污染防治工作决策部署和工作开展情况,公示各类污染源主管部门的举报电话、信箱等。开展环境违法行为“随手拍”活动,鼓励群众举报环境违法问题,营造社会化治污的大格局。

五、其他要求

各乡镇、各单位水污染防治工作实施方案、半年总结、年度工作总结分别于4月22日、7月1日、11月1日前纸质版一式三份和电子版报县政府督查室,同时报送相关表册。

 

附件 :金塔县2019年水污染防治重点工作任务分解调度表.xlsx