金塔县人民政府办公室 关于印发《金塔县农村金融综合服务室建设 实施方案》的通知

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金塔县人民政府办公室 关于印发《金塔县农村金融综合服务室建设 实施方案》的通知

来源:金塔县政府办公室 日期:2019-02-18日 星期一 16:28 编辑:admin 点击量:

各乡镇人民政府,县直有关部门,驻金有关单位:

现将《金塔县农村金融综合服务室建设实施方案》印发你们,请结合《金塔县人民政府办公室关于切实做好农村金融综合服务室建设工作的通知》(金政办发〔2018〕282号)精神,认真抓好贯彻落实。

 

 

 

                              金塔县人民政府办公室  

                                2019年1月14日


 

金塔县农村金融综合服务室建设实施方案

 

为深入贯彻党的十九大精神,全面落实党中央国务院及省委省政府打赢脱贫攻坚战的部署要求,进一步提升农村基础金融服务的能力和水平,根据《甘肃省人民政府办公厅关于金融进一步支持脱贫攻坚的意见》(甘政办发〔2018〕188号)《甘肃省人民政府办公厅关于推进全省农村金融综合服务室建设运行的实施意见》(甘政办发〔2018〕226号)和《酒泉市人民政府办公室关于进一步加快农村金融综合服务室建设进度的督办通知》(酒政办发电〔2018〕491号)精神要求,经县政府研究,决定在全县行政村推行建立农村金融综合服务室(以下简称“农金室”),并制定本方案。

一、工作目标与基本原则

工作目标

推动落实省委省政府金融支持脱贫攻坚和乡村振兴战略,提升农村金融服务水平和扩大服务范围,加快金融服务延伸至广大农村,解决金融服务“最后一公里”问题。2019年1月底前,在全县行政村设立“农金室”,实现农村基础金融服务不出村,金融支持政策精准落地。

(二)基本原则

坚持政府主导、机构参与、因地制宜、共建共享、协同推进的原则。由县政府金融办、人行县支行负责组织协调各乡镇、各金融机构完成全县“农金室”的组建工作,依法合规开展各项工作。组建工作优先依托现有银行机构村级便民服务点和农村保险服务站点,对现有资源进行必要的优化整合,原则上实行“一村一室、集中统一、综合服务”,避免重复投入、重复建设。鼓励银行保险机构下沉资源,采取多种协同创新方式,实现金融资源共建共享。“农金室”与现有各银行保险机构自有基层服务体系网点不冲突,不排斥,相互补充、多元服务、融合互动,共同面向“三农”开展差异化、特色化服务。各乡镇政府、村组、县政府金融办、财政、农牧、扶贫、人行县支行、银行保险机构要各司其职、密切配合,协同推进。

二、工作职责

(一)银行类业务服务

协助做好扶贫小额信贷发放、使用、续贷和回收工作;协助银行机构做好农户金融需求信息和信贷基础信息收集;结合实际参与小额信贷的贷前调查、贷中管理、贷后催收;促进电子支付等金融工具推广;宣传反洗钱、反假币政策知识;对农户办理一般性金融业务提供咨询和指导。以及根据相关要求办理农村助农取款服务业务等。

(二)保险类业务服务

协助保险机构开展种养产业综合保险等农业保险信息登记、保费收取、标的查验、承保公示、查勘定损、赔款到户等业务办理;协调交管部门办理农村“五小车辆”交强险及商业险业务;协助农户办理基本医疗、大病保险、“10元85%报销政策”结算手续及民政救助;鼓励开展各类人身保险、家庭财产保险等其他各类农村保险业务。

(三)宣传普及金融知识

通过设置金融宣传展台、金融知识宣传专栏、张贴金融宣传海报、发放宣传材料、组织银行保险机构培训等多种方式,宣传金融政策,普及金融知识。

(四)优化农村金融生态

强化农户与各银行保险机构之间的沟通衔接;协助银行机构或人民银行建立农户征信档案,培育农户信用意识,推进“信用村”“信用户”建设,完善农村信用环境体系;协助相关部门防范农村非法集资、非法信贷、金融诈骗等违法行为。

三、工作内容

(一)机构建设

“农金室”建设突出满足工作需要、保障正常运转、符合实际,坚持因地制宜,优先依托现有银行机构村级金融便民服务点和农村保险服务站搭建,有条件的依托村委会办公场所建立,村委会要为“农金室”提供必要的办公场所。结合目前我县实际情况,具体设置方向为:邮政储蓄银行3个“党建+信用村”发展好的行政村与村委会协商共建“农金室;人保财险公司、人寿财险公司在具备工作人员的29个行政村、3个行政村与村委会协商共建“农金室;农业银行选择便民服务点运行情况良好的15个行政村建立“农金室,其余36个行政村由县信用联社依托现有网点或便民服务点负责完善筹建“农金室。力争1月底内全县100%以上行政村完成建立“农金室”。坚持质量标准,达到“七个有”:有牌子、有场所、有人员、有制度、有设备、有培训、有考核。组建工作要注重提高村民的知晓度、参与度,充分调动各方面积极性。

(二)人员配备

“农金室”人员由村两委干部、主办银行信贷人员、主办保险公司包村保险服务员等组成。由所在村党支部书记担任主任,主办银行信贷员任或主办保险公司指派的包村保险服务员为指导员,一名党员代表、一名群众代表为室内工作人员。室内银行保险机构指导员由主办的银行和保险公司指定,党员代表和群众代表由所在村委会负责确定(依托现有便民金融点或保险点筹建的,可优先在便民金融点所属业主中选择)。所选人员应品行可靠、没有劣迹、无不良信用记录和犯罪记录,具备一定金融知识。具体人数根据金融服务业务量确定。

(三)工作机制

县政府金融办、人行县支行确定专人负责此项工作的推进落实,并指导乡镇政府和村组开展工作,乡镇一级依托乡镇经管站设立乡镇级金融服务站,至少有一名乡镇专兼职干部具体负责和协调本辖区行政村“农金室”建设和运行。坚持市场化运作与政策扶持相结合,发挥地缘和组织优势,鼓励银行保险机构与“农金室”签订业务合作协议,明确双方权利义务,并加强对“农金室”进行业务指导。

    (四)制度建设

由人行县支行会同金融保险部门结合我县实际,组织制定“农金室”工作制度、金融辅导员工作职责、办理各项业务工作流程,明确相关工作要求,建立考核激励机制,完善内部管控制度,工作场所应统一悬挂“农金室”工作职责,工作人员职责、贷款流程、保险知识简介等内容。要强化工作纪律,注重加强对农户个人信息的保护。

(五)业务培训

人行县支行、各金融保险机构定期组织对“农金室”人员开展金融政策宣讲、金融常识知识、银行保险产品等方面的培训,通过培训学习提升“农金室”人员素质能力,让他们较全面地了解和掌握农村金融政策和金融知识、业务技能并胜任工作。再由“农金室”人员对农民进行再培训,大力普及金融知识,提升农民群众金融意识。确保“农金室”在农村经济社会发展中起到有效作用。有条件的“农金室”保险工作服务人员应实行执业登记管理,纳入保险公司保险中介从业人员查询管理系统。

四、保障措施

(一)切实提高认识。“农金室”建设推广工作是发展普惠金融、建立农村金融服务支撑体系的重要内容和手段,建设时间紧、任务重,各乡镇村组、各部门、各银行保险机构要提高政治站位,强化责任担当,明确目标,分解任务,落实措施,加大资源投入,密切配合推进建设,按期高质高效完成建设任务。

(二)加强组织领导

成立由县政府常务副县长任组长,分管副县长任副组长的“金塔县农金室建设领导小组”(成员名单附后),领导小组办公室设在县政府金融办,具体负责金融服务站协调指导、规划设计和标准制定,确定主办银行和保险公司。各乡镇政府负责本乡镇“农金室”建设的领导、协调、督办工作,积极配合金融机构进行布点选址推进,在安全防控和金融综合服务站功能宣传等方面给予大力支持。村两委负责组织推选参与“农金室”管理的村民代表、党员代表,同时协助配合部分在村委会设立的“农金室”的建设和管理,包括协调办公场地、设施,妥善整理保管信用信息档案和金融服务档案等。主办银行和保险公司具体承担其他“农金室”的建设、运行和管理,扎实开展信用信息收集、信用评级、授信用信、保险服务、培训宣传等工作。同时负责各有关乡镇“农金室”建设及对配备机具的维护、操作培训、合同签定等事宜。各乡镇村组、各部门、金融机构要强化沟通协作,确保此项工作顺利实施。

(三)加大资金扶持

建立农金室经费保障机制。按照准公益性、市场化运作、费用合理分担、按劳取酬的原则,建立业务合作银行保险机构按劳付酬的经费保障机制。主办金融机构在综合测算“农金室”办理各项金融服务成本的基础上,按照“调动服务室积极性、确保服务室不贴本”的原则给予适当补贴,具体补贴标准由主办金融机构与“农金室”协商确定。其他金融保险机构应按年业务量情况,适当给予“农金室”一定数额的资金补助。

(四)建立长效机制

“农金室”建设推广工作是一项系统性惠民工程,涉及面广,政策性强,有关部门和乡镇村组、金融机构要建立多部门联动机制,采取农民喜闻乐见的宣传载体和形式,按照紧贴农村实际,紧贴农民需求的原则切实做好宣传发动工作,重点宣传“农金室”的功能。各主办金融机构要定期组织开展对农金室人员的守法合规意识教育和业务技能培训,规范业务操作,防范各类风险。

(五)加强考核验收

2019年2月25日前,“农金室”建设领导小组组织人员对“农金室”建设工作进行考核验收。重点考核各金融机构服务站建设进度情况、建站质量、运行情况等,并将考核结果纳入对金融机构的年度考核测评。

 

附件1:金塔县农村金融综合服务室建设工作领导小组

附件2: 金塔县行政村金融综合服务室设立情况分配表

 

 

 

 

 

金塔县农村金融综合服务室建设工作领导小组

 

 长:陈国材  县委常委、县政府常务副县长

副组长:王    县政府副县长

 员:蔺发福  县政府金融办主任

        段新平  人民银行金塔支行行长

        米晓辉  县农牧局副局长

            县财政局副局长

        王鸿国  县扶贫办主任

雷明月  县农村信用联社主任

        武国平  农业银行金塔支行行长

        张燕玲  邮政储蓄银行金塔支行行长

            人保财产保险金塔支公司经理

        陈志新  中国人寿财险公司金塔支公司经理

邓世鹏  金塔镇人民政府镇长

            三合乡人民政府乡长

        殷玉顺  东坝镇人民政府镇长

        段文君  大庄子镇人民政府镇长

        秦天文  中东镇人民政府镇长

          东  西坝镇人民政府镇长

        蒲旭才  古城乡人民政府乡长

        赵兴云  鼎新镇人民政府镇长

        孙靖宇  航天镇人民政府镇长

          静   羊井子湾乡人民政府乡长

王建功  人民银行金塔支行行长信贷统调科科长