部门政策解读----《金塔县人民调解案件“个案补贴” 实施办法》


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部门政策解读----《金塔县人民调解案件“个案补贴” 实施办法》

来源:政府办 日期:2019年11月20日 星期三 09:39 编辑:admin 点击量:

一、制定《实施办法》的目的和政策依据

   为了调动全县各级各类人民调解委员会调解工作人员积极性和主动性,推进人民调解和“三调联动”工作,充分发挥人民调解工作在构建稳定和谐社会中的作用,促进经济平稳快速发展。依据《中华人民共和国人民调解法》、国务院《人民调解委员会组织条例》、司法部《人民调解工作若干规定》、财政部、司法部《关于进一步加强人民调解工作经费保障的意见》、中共金塔县委、金塔县人民政府《关于进一步加强全县社会治安综合治理基层基础建设的实施意见》(金发〔201076号)、《金塔县完善矛盾纠纷多元化解机制实施意见》(金办发〔2017296号)的有关规定,结合我县工作实际,制定了《金塔县人民调解案件“个案补贴”实施办法》。

   二、制定《实施办法》的必要性和可行性

金塔县自2010年实行人民调解案件“个案补贴”以来,充分调动了基层调解组织和人民调解员调处化解矛盾纠纷的积极性和主动性,及时有效地将各种矛盾纠纷化解在基层,消除在萌芽状态,推动了集中排查调处活动的顺利开展,促进了社会大局和谐稳定。近年来,随着城市建设的加快发展和农业、农村经济结构的战略性调整,我县的农村面貌发生了翻天覆地的变化,人民生活水平不断提高,随之,各类矛盾纠纷也呈现出复杂性、多发性、群体化和深层次等特点。随着经济社会的发展和矛盾纠纷的新变化,原有的个案补贴办法已不能适应当前的矛盾纠纷化解的需要,有必要重新修订完善人民调解案件“个案补贴”实施办法。

(一)有利于落实人民调解工作新举措

  《金塔县人民调解案件“个案补贴”实施办法》的推行,适时提高人民调解个案补贴标准。这不仅体现了司法行政部门对人民调解工作的重视和支持,也缓解了基层调解经费的紧张,帮助基层解决调解人员误工报酬难兑现的问题。从而使人民调解工作关口前移、重心下移、真正使人民调解工作的各项措施得到了真正落实。

(二)有利于适应市场经济的新要求

  《金塔县人民调解案件“个案补贴”实施办法》的推行,适应了市场经济的新要求,增强了广大基层调解员工作积极性和责任感,稳定了人民调解员队伍,增强了这支队伍的凝聚力,充分发挥人民调解职能优势,有效化解各类矛盾纠纷,真正做到了“小事不出村、大事不出乡镇、矛盾不上交”。

(三)有利于发挥人民调解工作新作用

  《金塔县人民调解案件“个案补贴”实施办法》的推行,促进基层调委会更加认真负责地做好纠纷的疏导化解,使一些可能引发重大事件的纠纷苗头得到有效防控。同时,人民调解为民利民便民的宗旨和省时省力省成本的优势也得到了更好的体现。纠纷双方当事人自愿调解,不收费用,达成协议双方认可,容易履行,公信力明显提高,在遇到矛盾纠纷时自觉先去调解。充分发挥了人民调解是防控社会不安定因素的第一信号、是人民利益诉求的第一选择、是维护社会稳定“第一道防线”的作用。

(四)有利于推动司法行政工作新发展。

   人民调解个案补贴实施办法的推行,推动了整个司法行政工作向前发展。纠纷调解过程就是以案说法,进行法制宣传的过程。用身边事例诠释法律,能更有效地教育群众遵纪守法。通过纠纷的调处,向广大群众宣传了婚姻家庭、房屋宅基、劳动劳资、征地拆迁、土地承包、土地流转等方面的法律法规。通过诉讼和非诉讼代理、法律咨询等方式,为群众提供法律服务,引导公民和法人通过合法途径解决矛盾和纠纷,实现了法律服务工作政治效果、社会效果和法律效果的有机统一。为基层社会稳定,农村重点工作的顺利实施,起到了极大的推动作用,树立了司法行政机关良好形象。

 三、《实施办法》适用于哪些案件和人民调解员?

   《实施办法》中享受补贴的人民调解案件的范围是人民调解委员会中的非公职人民调解员及非公职法律服务工作者调解的矛盾纠纷案件,主要事实清楚,调解程序规范,适用法律得当,调解文书制作符合规范并达到案结事了要求的,实行“个案补贴”。

《实施办法》中的可享受补贴的人民调解员范围具体包括适用于全县乡镇、街道、村、社区、村民小组、居民楼院、网格调解组织在册的非公职人民调解员。

 四、个案补贴的原则和标准

   人民调解员“个案补贴”按调解纠纷的数量、质量、纠纷的难易程度、涉案金额多少、社会影响程度大小、调解及案卷制作规范化程度进行“个案补贴”。

人民调解“个案补贴”按照“一案一卷,调解成功、协议履行、一案一补、谁调解、补助谁”的原则予以补贴。

人民调解员调解各类民事纠纷分以下六个类别进行补贴:(一)成功调解简易民事纠纷每件定补50元。(二)成功调解一般民事纠纷每件定补80元。(三)成功调解疑难民事纠纷,每件定补150元。(四)成功调解重大民事纠纷,每件定补200元。(五)成功调解重大疑难民事纠纷,每件补贴300元。(六)成功调解重特大疑难复杂民事纠纷,每件补贴500元。

 五、个案补贴的发放程序

   人民调解个案补贴经费每半年发放一次,发放时间为当年6月和12月。人民调解员成功调解纠纷后在5个工作日内,将人民调解案件卷宗或四联单整理汇总,送交乡镇所在地司法所初审,初审合格后填写《金塔县人民调解员办案补贴审批表》、《金塔县人民调解员调解案件汇总表》,由司法所初步审核后提出补贴建议,按季度汇总上报县司法局审核。县司法局对上报的案卷、审批表和汇总表按照补贴原则、类别、标准进行全面审核,审核完成后于615日前和1215日前将审核情况反馈各司法所,司法所根据县局审核后反馈数据组织调委会填写《金塔县人民调解个案补贴申领汇总表》,由调解员签字确认,并经乡镇主要领导签字同意后上报县司法局,县司法局汇总审核完成后形成文件,申请县财政局拨款,财政局审核完成后拨款,拨款打入开户银行(信用社)个案补贴专户,县司法局出具《金塔县人民调解个案补贴发放花名册》送财政局和开户银行(信用社),开户银行(信用社)根据《金塔县人民调解个案补贴发放花名册》直接打入人民调解员惠农一折通,完成个案补贴发放。

   六、个案补贴发放的保障措施

   按照县委、县政府要求,我们将采取多种措施和方式,确保《实施办法》的规定和要求真正落到实处。一是加强组织领导。成立金塔县人民调解“个案补贴”评审小组。县人民调解个案补贴评审小组主要负责对各级各类调解组织上报予以补贴的人民调解案件卷宗进行评审,确定类别和补贴标准并组织发放。二是加强人民调解规范化建设。开展人民调解组织规范整顿活动,及时更新人民调解员花名册;加大人民调解员培训力度。从组织、教材、人员、时间四个方面抓落实,分层级多形式开展对人民调解员的培训,提高基层人民调解员调解水平和案件制作水平;按照人民调解“进厅入网”的要求,对调解完成的人民调解案件,准确地录入甘肃省司法行政一体化智能平台—人民调解系统,实现对人民调解案件的信息化管理。三是加强资金监管。人民调解个案补贴经费实行专款专用,不得挪作他用,并接受纪检、财政、审计等部门的监督,确保专项资金安全有效,最大发挥资金的社会效益。


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