金塔县积极推进特色旅游产业发展为县域经济转型升级提供新的动能

金塔县积极推进特色旅游产业发展为县域经济转型升级提供新的动能

来源:金塔县统计局 杨海 日期:2019年04月09日 星期二 14:04 编辑:tjj 点击量:

       金塔县以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大精神,全面贯彻落实习近平总书记视察甘肃 “八个着力”重要指示精神和省市各项决策部署,坚持稳中求进的工作总基调,抢抓丝绸之路经济带和华夏文明传承创新区建设重大机遇,做优做精乡村旅游,持续加大“航天、胡杨”品牌宣传推介力度,以项目带动、景区提升、基础配套为主攻方向,重点推进胡杨林景区提升工程,全力抓好“四湖一溪一渠、四路一区一村”文化旅游大景区建设,推动文化旅游产业提质增效,为县域经济转型升级提供新的动能。
2018年,全县实现生产总值73亿元,同比上年增长6%,增速比上年提高7.9个百分点。按产业结构分:第一产业增加值18.9亿元,增长7.8%;第二产业增加值14.4亿元,增长6.7%;第三产业增加值39.7亿元,增长4.8%,占地区生产总值的54.4%。三次产业结构比为25.9∶19.7∶54.4,产业结构持续优化,主要经济指标回升向好,三大产业齐头并进,发力明显。全年接待游客415万人次,同比增长29.4%,实现旅游综合收入37.1亿元,同比增长34.4%。
    一、推进特色旅游发展的措施及取得的成效

   (一)优化产业发展环境,旅游发展格局加速形成。县委、县政府高度重视特色旅游产业发展,采取了一系列重大举措,政府主导力度不断加大,成立了旅游产业发展领导小组,负责全县旅游产业发展的组织协调、统筹规划和政策制定等工作,谋划全县旅游产业发展的方向,协调解决旅游产业发展中的相关问题。设立了旅游发展资金,加大对旅游基础设施、旅游宣传推广、标识标牌完善、举办大型节会等方面的投入,改善了旅游景区基础设施、旅游交通等要素配套。制定了旅游项目投资的各项优惠扶持措施,把旅游业作为第三产业的龙头和实现跨越式发展的重要产业来培育,对重点项目实行市级领导包挂帮扶,引导社会力量向旅游产业集聚,加大了投入和开发建设力度,全县旅游业呈现出快速发展的喜人局面。

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    (二)突出特色品牌打造,旅游知名度不断提升。坚持主打航天品牌、主攻胡杨旅游,以大媒体、大节会、大场合宣传为抓手,按照全社会参与、全区域补点、全方位推介的“三全模式”,加倍用力,强势推介,持续用力宣传推介金塔形象,让外界了解金塔、走进金塔的“引人入金”工程取得显著成效,金塔旅游融入全市全省全国旅游大市场的步伐明显加快。胡杨旅游得到普遍青睐和赞誉,旅游名县打造迈出了可喜步伐,美丽金塔赢得了中国最具特色旅游名县、原生态中国知名文化休闲旅游度假胜地、全国休闲农业与乡村旅游示范县、西部秋色最美的地方之一等头衔,航天神舟休闲生态园被评为全国休闲农业与乡村旅游示范点、金大村被评为全省首批乡村旅游示范村,胡杨人家、隆盛山庄、青山村庄休闲苑被甘肃省旅游局评为全省金牌农家乐,聚星乐被评为全省乡村旅游示范农家乐。2018年,第九届胡杨文化旅游节、丝绸之路国际露营大会金塔“集结号”等节会赛事接续举办,电影《胡杨之恋》上线展映,金塔旅游形象宣传登陆央视黄金档,胡杨林景区门票收入达到1400万元,“醉美胡杨·金色金塔”影响力不断提升,金塔跻身全省最佳旅游目的地行列。
   (三)着力完善配套设施,旅游产业发展基础不断夯实。抢抓省级全域旅游示范区创建机遇,“四湖一溪一渠、四路一区一村”大景区建设加快推进,沙漠胡杨林AA级景区创建工作启动实施,胡杨村、VR体验馆、胡杨研究院等景观景点工程建成开放,鸳鸯湖综合服务区、景区停车场、旅游厕所等服务设施更加完善。启动了大景区及城市街区标识导览系统建设工作,按照风格、色调、文化元素协调统一的原则,编制了规划,并与胡杨林·鸳鸯湖大景区5A级景区创建计划同步实施。积极与交通部门对接,加快县内各景区通达道路建设,实现县域内景区通景道路与主干道无缝隙对接。全面实施全线旅游景观廊道建设,分步完成鸳鸯湖景区、胡杨林景区、黑河环流、北海子国家湿地公园等4个景区景点观景台建设任务。全县A级景区达到4个,其中,国家4A级景区1个,国家3A级景区3个;宾馆、招待所达到60家,标准客房1600间,床位3100张,其中星级宾馆4家;规模以上农家乐35家,餐位7500多个,其中星级农家乐20家;注册成立旅游汽车公司1个;引进旅行社及分支机构4家;建成旅游厕所60座。旅游要素配套日益完善,服务能力不断提高,持续改善的餐饮、住宿等旅游服务条件,基本满足了游客需求。
   (四)统筹发展乡村旅游,全域旅游示范区创建稳步推进。有序实施了乡村旅游“十村百户千床”工程,加快乡村旅游重点村组道路交通、水电通讯、绿化美化、净化亮化等基础设施和停车场、旅游厕所公共服务设施建设,着力打造杏园特色和葡萄采摘特色旅游小镇,相继举办的杏花艺术节、沙枣花艺术节、红柳花节、葡萄暨花儿文化艺术节等乡土时令节会活动,不断活跃了乡村旅游市场,丰富了乡村特色旅游产品,乡村特色旅游资源正在转化为旅游特色产品,低级产品正在提升为中高级产品。
    二、存在的问题
   (一)市场主体发育不够健全。金塔的文化旅游产业大多是由政府所属的事业单位主导发展,导致各从事文化旅游的单位政、事、企关系不清,尤其是旅游景点,所有权、管理权、经营权和开发权角色混同,大部分景区的管理者都是事业单位承担着各自的事业职能,发展旅游常常放在“副业”的地位,更多的是“看摊子、守地盘”,没有一个具有现代企业制度的市场主体充分与市场对接,缺乏经营活力和合法的投融资平台,也没有灵活的用人机制引进具备旅游开发管理的先进人才,更没有统筹规划、统筹开发、建设大景区的能力,严重制约了景区投资开发与发展壮大的步伐。
    (二)旅游产品相对单一。全县主打的“航天、胡杨”两大品牌影响力逐步显现,但由于受财力资金不足等多方面的限制,我县胡杨资源开发缺乏精品旅游项目支撑,景区基础设施滞后,缺乏亮点和卖点,对游客的吸引力不强,导致胡杨旅游品牌效应不佳,经济效益不高。航天城虽然在县域境内,但更多人知道的却是酒泉航天,加之近年来,酒泉卫星发射中心进出要求严格,开放程度不高,主要交通道路不完善,全县没有实实在在的航天元素可以挖掘,没有具体载体进行宣传推介,影响了航天品牌的打造,不能形成胡杨、航天旅游产业链条。同时,与省内外旅游发达地区相比,全县旅游业总量较小,质量不高,旅游淡旺季节性太明显,旺季持续时间短,并且面临周边同类旅游产品的竞争越来越大,胡杨旅游仅限在金秋时节达到高潮,其它时间段基本停止,时令局限性太强,与当代旅游发展趋势的生态、休闲、度假、会展等新型业态的培育发展不相适应。
   (三)旅游专业人才队伍薄弱。全县旅游策划、经营、管理人才缺乏,旅游行业从业人员整体素质不高,特别是专业导游和景区讲解员数量严重不足,专业素养明显偏低,加之旅游企业人员流动性大,经营管理水平和服务质量存在很大差距,与旅游业快速发展的需求极不适应。同时,景区、旅行社等旅游服务机构经济实力不足,综合实力较弱,旅游景区服务体系还存在着经营管理不严格、服务不到位、盈利无效益等问题,影响了全县旅游产业的健康快速发展。
   (四)市场宣传开拓相对不足。没有与敦煌、嘉峪关和酒泉卫星发射中心等周边优势旅游城市和地区及省内外知名旅游企业建立起合作共建、联宣联销的联盟发展关系和市场互动互补机制,区域旅游一体化发展仍由很大差距。虽然项目建设上投入的资金多、精力大、成效明显,但宣传营销上投入和手段远远不能满足景区自身发展和旅游市场激烈竞争的需要。
   (五)旅游发展产业链条还未形成。全县旅游资源的开发还处于初级“行、游”阶段,真正产生经济效益的“吃、住、购、娱”等基础配套服务环境还未形成,核心景区竞争力不强,缺少游客参与、体验娱乐性项目。旅游产业链不健全,旅游交通服务设施落后,旅游产品开发缺乏深度和创意,吸引力不强,制约了旅游产业的发展。
    三、思路和对策
   (一)宣传促销要以拓展旅游市场为突破。一是加强政府在旅游宣传中的主导作用。加大投入,调整和创新旅游宣传,按照“统一协调、统一品牌、统一计划和统一行动”的要求,建立全县旅游宣传联合机制,形成上下联动、统一旅游宣传的新局面。二是把政府宣传旅游形象与企业推介产品线路相结合。坚持“走出去”与“请进来”相结合,全面开展旅游宣传,提高旅游宣传的广度与深度,并借助兰洽会、文博会、旅交会以及节假日黄金周旅游咨询服务活动等平台,大力开展旅游宣传促销,充分展示我县丰富的旅游资源和合作、开放、热情的良好旅游城市形象。三是充分利用现代化营销手段。依托网络平台,建立旅游信息发布、形象宣传、咨询服务、线上交易等模式,培育旅游营销新途径。明确线路产品的目标市场,实施精准的宣传促销;采取品牌形象宣传和线路产品宣传相结合的模式,充分与县内外有关企业和市场旅行社等单位合作,实施整合营销、联合营销、捆绑营销,多措并举,持续开展市场宣传促销工作。
   (二)城市建设要以规划引领项目支撑规划是城市建设的蓝图、龙头和灵魂,必须坚持高起点规划不动摇,对城市进行定位和设计,加快推进多规合一,为城镇化建设夯实基础。一要彰显城市特色。着力在融入时代气息、地域特色和文化元素上下功夫,力求一个区域一个特色、一个街道一个风景,一个建筑造型。二要提升绿化水平。坚持把城市作为一个景区来打造,按照以水为脉、以绿为基、以人为本的要求,在老城区布局社区公园,新城区做亮城西生态湖景区,在醒目处附之以景观绿化,乔灌草结合,高中低搭配,增加城市绿量,打造绿化精品。全力推进市政广场、“两馆两中心”、航天商业步行街等项目建设,打造融合时代精神与传统文化、建筑景观与自然景观和谐一体的宜居、宜游、宜商、宜业“明珠”城市。三要建设美丽乡村。以城乡一体化发展为目标,加快建设金塔镇民俗文化村和胡杨林民俗风情街建设步伐,引导当地居民大力发展旅游服务业,让农民变市民,增加居民经营性收入。以县城为中心,建制镇为重点,酒航路、金大路、金梧路为轴线,统筹推进航天镇集镇新区、城郊乡镇楼居式小区、中心村美丽乡村建设和其他乡村小康住宅示范点等重点项目建设,完善基础设施,着力增强小城镇辐射带动能力和农村发展活力,提升美丽乡村建设水平。
   (三)文化产业要以特色引领提升内涵。认真贯彻市委“彰显大气魄、构建大旅游、打造大景区、形成大品牌、促进大发展”总体要求,按照“精准定位、统一规划、融合发展、联动提升”的发展思路加快推进。以拓展空间为基础。着眼全省旅游总体布局和河西三市旅游发展规划,整合串联县域景区景点、生态景观、历史文化等优势资源,高标准、高起点抓好“四湖一溪一渠、四路一区一村”综合提升区规划和鸳鸯湖、金沙湖、金鼎湖等景区专项规划,打造文化旅游发展核心龙头,连点串线扩面,培育上接“四湖一溪”、中穿胡杨景区、下连航天城的航天胡杨旅游风情线,着力建设“大景区”。以完善功能为关键。进一步创新各景区管理运行体制机制,狠抓沙漠森林公园、“四湖一溪”等景区基础设施配套,持续推进景区服务功能提升和关联产业延伸,精心办好胡杨文化旅游节,着力打造联动酒嘉、辐射河西的徒步探险露营、车辆挑战赛事等大型活动,着力建设特色鲜明、景观丰富、要素配套、基础完善、管理规范的优质景区,加快形成航天、胡杨文化旅游“大品牌”。以融合发展为方向。围绕完善“吃住行、游购娱”六大要素,加快推进金梧路民俗文化村、嘉美国际大酒店、房车营地等项目建设,着力培育乡村旅游、休闲养生、名优小吃等新兴业态,加快推进文化旅游与农业、体育、科技、餐饮、娱乐等相关产业融合互动,进一步延伸产业链条,构建“大旅游”发展格局。
   (四)加快发展要以项目统领重点突破。树立借力发展理念,立足资源优势,通过招商引资、向上争取和政策引导等方式,大力推动“四湖一溪一渠、四路一区一村”文化旅游项目建设,以点带面,努力走出一条以大项目带改造、带整治、带开发、带建设的路子。以水串线打造文化旅游龙头。以“四湖一溪一渠”为重点,大力推进鸳鸯湖景区出入口、大型游轮、水上漂流,金沙湖沙滩浴场和金鼎湖、清泽溪游乐设施等旅游项目建设,加快北海子、黑河环流等景区的开发进程,扩大水面、建设景观,以水串线、以线串景,着力打造河西地区最美的城边水上乐园。以绿布景建设生态宜居城市。把生态绿化作为提升旅游形象的重点,按照因地制宜的原则,宜树则树,宜草则草,加快推进酒航路、胡杨大道、神舟路、金梧路“四路”的沿线美化绿化工作,抓好胡杨林景区后续工程建设,精心设计城市沿路公共绿化带、居民生活休闲区、生态湖景观带,建设一批具有代表性的生态工程,全力打造精致宜居的绿色城市。以文为魂突出地方文化特色。依托金塔丰富的旅游资源和历史文化,深入挖掘胡杨文化、航天文化和居延文化,加快推进治水展览馆、生态治沙展览馆、胡杨林展览馆、胡杨林研究保护机构,积极建设书画创作基地、写生创作基地、徒步旅游基地和胡杨影视基地,积极开发一批具有地方特色的旅游纪念品、工艺品,增加景区文化内涵,切实提升金塔知名度和旅游吸引力。